老漁說漁第一期：水產養殖相關政策和補貼 |
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2022-03-03 09:27:00 水產養殖網 出處：水產養殖網 瀏覽量： 1106 次
我要評論 |
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先說幾句：
水產養殖業是國計民生的重要行業，為廣大城鄉居民提供了足量優質的水生動植物蛋白。水產養殖生產者與種糧之農戶一樣，與養畜禽之養殖者相同，從事的是一項艱苦的，偉大而有意義的事業，理應進一步得到政府、專家等各方面關心和幫助，接受到更多的善意和溫暖。只有這樣，行業才有活力、見曙光、向未來。真不敢想象：我們下一代，下一代的下一代，再也不愿從事水產養殖業，會是什么景象。
當前，廣大普通養殖企業以及基層漁業管理部門人員，由于對相關政策、法律和信息相對閉塞，或者對政策法律理解有偏差，遇到種種困難和疑問，甚至遭受不公待遇。老漁也僅僅是從事多年水產相關管理和研究一位普通人，只希望在水產養殖網這個公眾號的平臺中，盡其所能地與大家進行交流，共同研討！真誠希望這些交流討論，讓一些朋友可有所收獲！
好，讓我們開始吧！
——2022年2月26日在駛向春天的高鐵上 老漁
1、《農漁發[2021]1號》文件發布已有一周年，目前文件的落實和執行的情況如何，下一步針對水產養殖投入品會不會有更多細則的規范出臺？
答：農業農村部2021年1月下發了《關于加強水產養殖用投入品監管的通知》（業內說的1號文件），引起了各方面巨大的反映。實質上，該文件沒有創設新的制度，只重申《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》相關規定，比方說，獸藥的含義、對假劣獸藥的查處等規定。文件旨在協調各相關部門共同加強對水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、經營、進口和使用各環節的監管。
據觀察，從農業農村部在文件下發后，組織開展整治、試行白名單制度、通報典型案例等的一系列舉措看，主管部門對加強水產養殖用投入品監管的決心是前所未有的，官方對所謂“水產動保產品”持嚴厲整肅態度，極力破除一些行業潛規則，這個行業打擦邊球不當獲利的日子過去了。雖然還有部分企業仍在生產和銷售相關產品，但一部分已正在或已經轉向獸藥、飼料添加劑等合法產品，特別是個別有實力大型獸藥企業，正在做申報注冊新水產養殖用獸藥準備。目前國家相關獸藥審批機構反饋的情況是，1號文件下發后，各地企業對關于申請水產養殖用新獸藥咨詢明顯增加，對已有水產養殖用獸藥的產品批準文號申請也有明顯增量，相關企業正在逐步走向正規的。但是，據農業農村部2021年監測，所謂“水質改良劑”等未批準產品中，違法添加獸藥和禁用藥品的不合格率仍在10%左右，其對產業的不良影響仍在。
據了解，農業農村部和各級相關監管部門，將會從以下幾個方面繼續加強監管，并引導相關企業合法生產。一是強化監管執法。各地將繼續開展三年整治，對獸藥和飼料、飼料添加劑的生產、經營的執法力度將進一步加強，對違法產品查處以及移交司法的案例將繼續增多。二是加強教育培訓。政府和專家將加大對相關法律，以及對《水產養殖用藥明白紙》規范用藥知識的宣傳培訓，繼續試行白名單制度，勸導養殖戶使用正規投入品，對屢次勸誡仍執意使用的，要對養殖戶的產品質量安全隱患進行公示。三是幫扶相關企業。農業農村部以及相關社團和機構，正在考慮是否可以將有意申報水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的企業組織起來，對接國家相關獸藥、飼料審批機構，幫助其進一步了解政策和程序，聯合開展產品申報和試驗，加快審批進度。同時，對培養藻類、殺滅藻類的一些無法歸為獸藥和飼料的產品，探索建立行業和團體標準。
2、國家及省級重要水產養殖相關補助政策，螃蟹和小龍蝦多大面積有補貼，補多少？
答：水產品與糧食、禽肉、蛋奶相比，除了部分地區外，大多數地區城鄉居民對其需求剛性并不強，同時，水產品也是在上世紀80年代較早放開統購統銷，實現市場化經營的農產品之一，近年來某種水產品產量和價格市場波動屬于正常。因此，國務院以及農業農村部在保障水產品供給問題上，主要交由市場調節，只有少量宏觀調控政策，也就是說，中央財政對水產養殖政策性補貼和基本建設投資，與糧食和生豬等相比規模明顯偏小。
據了解，中央財政對內陸水產養殖的補助方向：主要是內陸池塘標準化改造和養殖尾水達標治理，相關項目需要承擔主體達到一定規模，且有一定補助比例。比如，中東部地區3000畝以上，補助上限1000萬元，西部地區1000畝以上，補助上限500萬元，池塘不同面積對應的補助標準不一，對每個省補助總規模相對有限。中央財政對水產養殖的基本建設投資方向是：支持苗種繁育基地和水生動物防疫服務設施建設。
省級財政和農業農村（漁業）部門有其自主權，可以利用各類資金對本地區的水產良種推廣使用、池塘改造和尾水治理、先進技術模式示范、苗種繁育基地建設、水產養殖政策性保險、水產養殖信息化建設等相關方面進行政策補助或投資。上述所有補助政策具體細節和申報方式，需要這位朋友咨詢當地農業農村（漁業）主管部門，總體要求是要在當地具有一定規模和影響。此外，購買部分水產養殖用機械可以享受農機購置補貼，這個需要咨詢當地農機管理部門如何辦理。
作者：老漁
(免責聲明：具體法律政策請咨詢相關部門或律師，以其答復為準，解答僅供參考)
此次問答專欄上線，讓站點在數據服務上實現了從封閉到開放，從“只讀”到“可操作”的突破。借助公眾號，水產從業人員既可以每天獲取行業信息，又可量體裁衣，結合執業過程遇到的問題進行咨詢，尋求解答。
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